教育部辦公廳關(guān)于進一步加強高校教學(xué)實驗室安全檢查工作的通知

教高廳〔2019〕1號

各省（自治區(qū)、直轄市）教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

2018年12月26日，北京交通大學(xué)發(fā)生實驗室爆炸事故，3名研究生不幸遇難。高校教學(xué)實驗安全工作直接關(guān)系廣大師生的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系學(xué)校和社會的安全穩(wěn)定。為深入貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于北京交通大學(xué)“12.26”實驗室爆炸事故重要指示批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，有效防范類似事故發(fā)生，確保高校師生安全和校園穩(wěn)定，現(xiàn)就加強高校教學(xué)實驗室安全檢查工作要求通知如下。

　　一、嚴查教學(xué)實驗室安全管理體制機制建設(shè)與運行

　　高校教學(xué)實驗室安全管理體制是明確安全職責(zé)的基本依據(jù)。高校要嚴格按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，構(gòu)建由學(xué)校、二級單位、教學(xué)實驗室組成的三級聯(lián)動的教學(xué)實驗室安全管理責(zé)任體系。要對照安全檢查結(jié)果，完善安全管理體制，確保安全責(zé)任逐級落實到崗位、落實到人頭、貫穿全部環(huán)節(jié)。

　　確保安全管理機制運行流暢是實現(xiàn)教學(xué)實驗室安全的重要基礎(chǔ)。高校要科學(xué)分析不同專業(yè)門類教學(xué)實驗室、不同崗位、不同人員的安全風(fēng)險因素和行為，推動科學(xué)、規(guī)范和高效管理，實現(xiàn)對教學(xué)實驗室安全的全過程、全要素、全方位的管理和控制，建設(shè)教學(xué)實驗室全生命周期安全運行機制。要對照安全檢查結(jié)果，優(yōu)化安全管理機制，確保安全管理環(huán)節(jié)嚴密、分工細密、銜接緊密，有效防范安全事故發(fā)生。

　　二、嚴查教學(xué)實驗室?guī)熒踩逃?/span>

　　廣大師生的實驗室安全意識和安全防護能力是教學(xué)實驗室安全工作的關(guān)鍵。高校要以中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神為指引，按照“全員、全程、全面”的要求，開展面向師生的教學(xué)實驗室安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標準內(nèi)容教育，通過案例式教學(xué)、規(guī)范性培訓(xùn)和定期的檢查考核等方式，提高教學(xué)的針對性和實效性。要對照安全檢查結(jié)果，積極查漏補缺，豐富教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，嚴格教學(xué)實驗室安全準入制度，以本科生的規(guī)范動作預(yù)防后續(xù)學(xué)習(xí)、工作中的常規(guī)性錯誤。

　　三、嚴查教學(xué)實驗室危險源監(jiān)管體系建設(shè)與運行

　　加強對教學(xué)實驗室危險源，特別是重大危險源的監(jiān)管是確保師生安全的必然要求。高校要對危險源，特別是重大危險源涉及的采購、運輸、儲存、使用和廢棄物處置等環(huán)節(jié)安全風(fēng)險進行全時段、全方位管控，形成危險源安全風(fēng)險分布檔案和相應(yīng)數(shù)據(jù)庫。要對照安全檢查結(jié)果，制定危險源分級分類處置方案，對排查出的安全隱患要分級分類，做到底數(shù)清、情況明，通過掛牌、整改、銷號的閉環(huán)管理，實現(xiàn)對安全隱患的逐項消除。

　　四、嚴查教學(xué)實驗室安全設(shè)施配置與保障體系建設(shè)

　　必要的物質(zhì)和人員、條件等保障體系是教學(xué)實驗室安全的基本要素。高校要確保必要的安全防范設(shè)施和裝備齊全有效，配齊配強教學(xué)實驗室安全隊伍，切實保證教學(xué)實驗室安全經(jīng)費投入，建設(shè)全校統(tǒng)一的教學(xué)實驗室安全管理信息化系統(tǒng)，施行學(xué)校教學(xué)實驗室安全工作年度報告制度等。要對照安全檢查結(jié)果，牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，及時更新或升級安全設(shè)施，及時補充安全工作編制和人員，充分利用信息化手段提升安全工作水平。

　　五、嚴查教學(xué)實驗室安全應(yīng)急能力建設(shè)

　　教學(xué)實驗室安全應(yīng)急能力是在事故發(fā)生時，全力保障師生生命財產(chǎn)安全，防止事態(tài)擴大和蔓延的最后防線。高校要統(tǒng)籌制定教學(xué)實驗室安全應(yīng)急預(yù)案，堅持動態(tài)調(diào)整完善，做到“橫向到邊、縱向到底、不留死角”；要建立健全應(yīng)急演練制度，不斷提高現(xiàn)場救援時效和實戰(zhàn)處置能力；要切實做好應(yīng)急人員、物資和經(jīng)費的保障工作，確保突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制等工作的及時開展。要對照安全檢查結(jié)果，充分吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理機制，定期開展應(yīng)急演練，確保能應(yīng)急、有實效。

　　請各省級教育行政部門，有關(guān)部門（單位）教育司（局），將本通知精神和要求迅速傳達到本地區(qū)、本部門高校，認真抓好貫徹落實。各高校要將本通知傳達到學(xué)校全體教職員工，因校制宜制定本校教學(xué)實驗室安全工作標準和具體實施方案。有關(guān)落實情況，請與年度高校教學(xué)實驗室安全報告同時報我部。

　　附件：高校教學(xué)實驗室安全工作檢查要點（2019版）

教育部辦公廳

2019年1月10日

高校教學(xué)實驗室安全工作檢查要點（2019版）

為進一步加強高校教學(xué)實驗室安全檢查工作的實效性，經(jīng)研究，特制訂高校教學(xué)實驗室安全檢查要點，供參考。

一、教學(xué)實驗室安全管理體制機制

（一）教學(xué)實驗室安全管理責(zé)任體系建設(shè)情況

關(guān)注要點：

1. 教學(xué)實驗室安全管理機制運行情況（校院均有完整、明確的實驗室安全管理組織架構(gòu)圖，顯示各級安全管理責(zé)任及任務(wù)分工）；

2.專職教學(xué)實驗管理人員情況（校院均有專職的實驗室管理人員，專職實驗室管理人員具有一定資質(zhì)，崗位責(zé)任明確）；

3.兼職教學(xué)實驗室安全員情況（每個實驗室均配備有安全管理員，安全管理員的職責(zé)清晰）。

（二）教學(xué)實驗室安全責(zé)任人逐級分層落實情況

關(guān)注要點：

1.校領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任落實情況（高校黨政主要負責(zé)人是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人；分管高校教學(xué)實驗室工作的校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助第一責(zé)任人負責(zé)教學(xué)實驗室安全工作，是教學(xué)實驗室安全工作的重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人；其他校領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)對教學(xué)實驗室安全工作負有監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和管理職責(zé)）；

2.部門負責(zé)人安全責(zé)任落實情況（學(xué)校教學(xué)實驗室安全管理機構(gòu)和專職管理人員負責(zé)學(xué)校教學(xué)實驗室的日常安全管理；學(xué)校二級單位黨政負責(zé)人是本單位教學(xué)實驗室安全工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人）；

3.教學(xué)實驗室負責(zé)人安全責(zé)任落實情況（教學(xué)實驗室負責(zé)人是本實驗室安全工作的直接責(zé)任人，負責(zé)實驗室安全的日常管理）。

（三）教學(xué)實驗室安全管理制度及各項實驗安全操作規(guī)范情況

關(guān)注要點：

1.實驗室管理制度；

2.實驗室安全操作規(guī)程；

3.崗位安全責(zé)任制（各級簽訂安全責(zé)任書）；

4.實驗室安全培訓(xùn)及安全告知制度；

5.實驗室安全檢查制度；

6.勞動保護/安全防護用品配備制度；

7.實驗室應(yīng)急管理制度；

8.實驗室設(shè)備安全管理制度；

9.實驗室特種設(shè)備專項管理制度；

10.實驗室關(guān)鍵崗位持證上崗制度；

11.實驗室安全例會制度；

12.實驗室安全經(jīng)費投入制度；

13.實驗室危險化學(xué)品安全管理制度；

14.實驗室廢棄物安全管理制度；

15.實驗室安全獎懲制度；

16.實驗室安全檔案及臺帳管理制度；

17.實驗室涉及使用新材料、新設(shè)備、新工藝、新儀器必須進行安全培訓(xùn)的規(guī)定；

18.消防、應(yīng)急設(shè)施管理制度；

19.生物、輻射安全管理制度；

20.事故處理和責(zé)任追究制度。

（四）教學(xué)實驗室全生命周期安全運行機制建設(shè)及運行情況

關(guān)注要點：

1.明確和落實教學(xué)實驗室建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；

2.對實驗教學(xué)過程中需要使用的物品，建立采購、運輸、存儲、使用、處置等全流程安全監(jiān)控制度和運行情況；

3.教學(xué)實驗室安全定期評估制度建立和運行情況；

4.教學(xué)實驗室安全事故隱患排查、登記、報告、整改等

（五）教學(xué)實驗室安全管理隊伍建設(shè)情況

關(guān)注要點：

1.是否有專業(yè)高效的實驗室安全管理隊伍；

2.是否建立安全隊伍培養(yǎng)、培訓(xùn)、管理機制。

（六）教學(xué)實驗室安全信息化建設(shè)情況

關(guān)注要點：

1.全校統(tǒng)一的教學(xué)實驗室安全管理信息化系統(tǒng)建設(shè)情況；

2.危險源信息數(shù)據(jù)登記、記錄全流向、閉環(huán)化管理與運行情況；

3.安全信息匯總、分析、發(fā)布、監(jiān)督、追蹤等綜合有效管理情況。

二、教學(xué)實驗室安全宣傳教育

（一）教學(xué)實驗室安全準入制度建設(shè)落實情況

關(guān)注要點：

1.學(xué)校建立的教學(xué)實驗室安全準入制度（安全測評考試、風(fēng)險評估等）；

2.教學(xué)實驗室安全管理過程中嚴格執(zhí)行和落實制度中對實驗室安全的各項要求（定期安全檢查、安全相關(guān)會議、安全處罰情況等）。

（二）針對進入教學(xué)實驗室的師生進行安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)、考核情況

關(guān)注要點：

1.教學(xué)實驗室安全教育培訓(xùn)計劃（新入教學(xué)實驗室人員安全教育記錄等）；

2.教學(xué)實驗室安全培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)考核、實驗室安全培訓(xùn)歸檔。

（三）教學(xué)實驗室安全知識宣傳工作情況

關(guān)注要點：

1.教學(xué)實驗室安全教育和安全告知情況；

2.實驗室安全教育手冊；

3.實驗室安全守則、安全操作規(guī)程、應(yīng)急指南的明示情況。

（四）教學(xué)實驗室實驗教學(xué)情況

關(guān)注要點：

1.教師和學(xué)生在實驗過程中，按照操作規(guī)程驗證確認安全防范措施執(zhí)行的規(guī)范性；

2.教師和學(xué)生在實驗過程中，按照教學(xué)實驗室現(xiàn)場化學(xué)品安全技術(shù)說明書要求及個人安全防護用品制度配戴個人安全防護用品；

3.教師和學(xué)生對教學(xué)實驗室場所中的安全設(shè)施、安全裝備的演示或使用中，按照操作規(guī)程驗證確認安全設(shè)施、安全裝備的演示或使用的規(guī)范性。

三、教學(xué)實驗室危險源管理

（一）教學(xué)實驗室危險源排查與記錄情況

關(guān)注要點：

1.教學(xué)實驗室應(yīng)定期進行實驗室危險源辨識并建立危險源清單(清單的制定、檢查周期、方法、保管等是否符合規(guī)范要求或自行建立了相關(guān)的管理辦法)；

2.清單項目是否合規(guī)合理，記錄是否完整，其中危險源排查是否包括（但不限于）以下幾個方面：（1）化學(xué)品；（2）劇毒品；（3）易制毒化學(xué)品；（4）易制爆化學(xué)品；（5）電氣；（6）氣瓶；（7）高溫或低溫；（8）高壓或低壓；（9）化學(xué)反應(yīng)；（10）運動設(shè)備等。

（二）教學(xué)實驗室危險源監(jiān)控及采取整改措施記錄情況

關(guān)注要點：

1.按照相關(guān)規(guī)范制定教學(xué)實驗室危險源控制措施；

2.按照相關(guān)規(guī)范設(shè)置實驗室危險源監(jiān)測系統(tǒng)；

3.定期進行實驗室隱患排查與整改，并保存完整記錄。

（三）教學(xué)實驗室重大危險和多發(fā)易發(fā)危險應(yīng)急處置措施辦法制定情況

關(guān)注要點：

教學(xué)實驗室根據(jù)危險源的特點，依據(jù)國家相關(guān)的法律規(guī)定確定重大危險和多發(fā)易發(fā)危險并編制應(yīng)急處置措施辦法并定期進行相關(guān)演練（如有危化品的實驗室，應(yīng)制定相應(yīng)化學(xué)品的安全應(yīng)急處理規(guī)范）。

四、教學(xué)實驗室安全設(shè)施與環(huán)境

（一）教學(xué)實驗室的設(shè)施、設(shè)備布局情況

關(guān)注要點：

1.涉及安全通道、安全出口、消防設(shè)施、報警裝置、隔離防護設(shè)施的平面布局位置情況；

2.定期對教學(xué)實驗室設(shè)備、設(shè)施的安全性檢查；

3.教學(xué)實驗室涉及易燃易爆、有毒有害、放射物質(zhì)、生物污染等危險物品的器材儲存、放置位置應(yīng)當合理；

4.教學(xué)實驗室安全用電應(yīng)符合國家標準（導(dǎo)則）和行業(yè)標準；

5.教學(xué)實驗室通風(fēng)系統(tǒng)符合國家法律標準的相關(guān)規(guī)定；

6.教學(xué)實驗室管理符合現(xiàn)場管理的相關(guān)標準；

7.針對不同的危化品教學(xué)實驗室，應(yīng)按照國家消防要求和火災(zāi)種類，配備相應(yīng)的滅火器，如液體用、固體用、精密儀器、活潑金屬等。

（二）教學(xué)實驗室安全標志標識的設(shè)置情況

關(guān)注要點：

1.教學(xué)實驗室應(yīng)在相關(guān)位置設(shè)置安全標志標識（在房間和走廊應(yīng)有安全逃生圖，在地面和墻面應(yīng)有帶熒光或反光指示箭頭）；

2.安全標志標識應(yīng)符合國家安全標志標識標準；

3.安全標志標識應(yīng)與教學(xué)實驗室現(xiàn)場實際情況吻合(有化學(xué)品使用或存放的房間，應(yīng)在門外有明顯標識)。

（三）教學(xué)實驗室危險物品、廢棄物品的采購、運輸、儲存、使用和廢棄物處置情況

關(guān)注要點：

1.學(xué)校應(yīng)通過具有安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證的銷售單位進行危險物品采購；

2.學(xué)校危化品倉庫管理和使用管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標準；

3.學(xué)校應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方負責(zé)危險物品、廢棄物品的運輸、處置；

4.針對易制毒化學(xué)品和劇毒品，嚴格按國家相應(yīng)規(guī)定進行購買、使用、登記、儲存。

（四）教學(xué)實驗室個人安全防護用品的配備情況

關(guān)注要點：

1.教學(xué)實驗室配發(fā)個人安全防護用品的目錄；

2.教學(xué)實驗室個人安全防護用品的選型適用于所在實驗，符合國家法規(guī)標準要求，數(shù)量和存放位置合理(針對不同的危化品，應(yīng)配備相應(yīng)的防護用品，如防強酸手套、活性炭口罩、防護面罩、自呼吸防護面罩等)；

3.教學(xué)實驗室個人安全防護用品的定期更新記錄。

五、教學(xué)實驗室安全應(yīng)急能力建設(shè)

（一）教學(xué)實驗室根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定編制并及時修訂安全應(yīng)急預(yù)案情況

關(guān)注要點：

1.針對教學(xué)實驗室可能發(fā)生的事故，根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定編制應(yīng)急救援預(yù)案；

2.如實驗項目發(fā)生變化，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂并做好相關(guān)記錄。

（二）教學(xué)實驗室定期進行安全應(yīng)急演練及記錄情況

關(guān)注要點：

1.教學(xué)實驗室應(yīng)定期進行安全應(yīng)急演練，并保存演練的完整記錄；

2.定期總結(jié)評估應(yīng)急演練的效果，完善相關(guān)應(yīng)急措施。

（三）教學(xué)實驗室安全應(yīng)急資源儲備情況

關(guān)注要點：

1.教學(xué)實驗室應(yīng)急資源涉及應(yīng)急組織架構(gòu)及人員、物資、經(jīng)費、安全急救設(shè)施和個人防護器材配備；

2.校內(nèi)外安全應(yīng)急可調(diào)配的其他資源。